Во время ВОВ каски они наверное носили на фронте, если их туда отправили...
А вот с чехлами на каски - да, напряженка была, и не только у пограничников.
Пограничные полки из состава войск по охране тыла снабжались по тем же нормам что и остальные части действующей армии. И с пограничными фуражками у них было совсем плохо, а вот со стальными шлемами вполне нормально.
Наверняка так и было, как Вы пишете.
Но по фото таких пограничников идентифицировать практически невозможно.